|
Государственное устройство Филиппин |
|
Филиппины — демократическое унитарное государство, республика с президентской формой правления. Действует Конституция, принятая в 1987. В административном отношении Филиппины делятся на провинции (73), объединённые в 17 административно-экономических районов, муниципалитеты, барангаи (сельские округа). Крупные провинции: Пампанга, Рисаль, Кесон, Илокос (Северный и Южный), Себу, Илоило, Магинданао и др. Крупные города: Большая Манила, Давао, Себу, Илоило и др. Принципы государственного управления основаны на выборности органов власти и разделении её ветвей — законодательной, исполнительной, судебной. Высший орган законодательной власти — двухпалатный конгресс. Верхняя палата — сенат (24 сенатора в возрасте не менее 35 лет), избирается на 6 лет с промежуточными выборами каждые 3 года и правом переизбрания на второй срок. Глава верхней палаты — президент сената, избираемый сенаторами. Палата представителей (глава — спикер) избирается на 3 года в составе не более 250 депутатов (с 25-летнего возраста) с правом переизбрания на 3 срока.
Верховной исполнительной властью обладает президент Филиппин (возраст для избрания не моложе 40 лет, проживание на Филиппинах не менее 10 лет перед выборами). Президент (и вместе с ним вице-президент) избирается на 6 лет без права переизбрания на второй срок. Одновременно он является главой государства, правительства (формирует ответственный перед ним кабинет), верховным главнокомандующим. Президент не может распускать парламент, но обладает правом вето при прохождении через конгресс законопроектов. В экстремальных ситуациях президент имеет право ввести чрезвычайное положение на срок, ограниченный конгрессом.
На Филиппинах действует всеобщее избирательное право для всех граждан с 18-летнего возраста. Избирательная система Филиппин относится к смешанному типу, включая элементы мажоритарной (выборы президента — вице-президента, а также сенаторов прямым тайным голосованием общефилиппинского электората) и модифицированной пропорциональной системы. Элементы последней присутствуют на выборах в нижнюю палату (принцип пропорционального представительства при голосовании по избирательным округам и партийным спискам). Сохранение в политической системе Филиппин стереотипов традиционной политической культуры (клановость в политике, система патерналистских вертикальных связей и т.д.) негативно влияет на избирательную систему. Филиппины входят в число развивающихся стран со стабильно высоким уровнем нарушений избирательного закона — практика торговли голосами, фальсификации бюллетеней, давление сверху на электорат, вспышки открытого насилия и т.п.
Органы местной власти — губернаторы провинций, мэры городов, провинциальные законодательные ассамблеи, муниципальные советы — формируются на основе той же системы выборов, что и высшие органы власти. На местах введены принципы децентрализованного управления, органам власти предоставлены широкие полномочия в области бюджетной, налоговой политики и т.п. Их деятельность контролируется конгрессом (источник коррупции и среди конгрессменов, и среди местных лидеров).
Ещё по теме:
|
